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【云南党政领导干部谈安全责任】(3)昆明市副市长王冰:将昆明打造成安全发展示范城市

2018年07月03日 15:09:28 | 来源:新华网
  今年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,其颁布实施对我国安全生产工作开展具有划时代的意义。在此背景下,昆明市的安全生产工作制定了一系列措施,以切实增强地方党政领导干部责任意识,牢固树立安全发展理念,健全落实安全生产责任制,推动该市安全生产各项重点工作落地见效。   精彩观点:“《规定》的颁布实施对安全生产工作开展具有划时代意义,对落实昆明市党政领导干部安全生产职责提供了明确的法律依据和具体的行动指南,昆明市的安全生产工作定会在《规定》贯彻落实的过程中更上一个台阶。”   《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》)的颁布实施对安全生产工作开展具有划时代意义。   “不仅是要保一方发展,还要保一方平安,保一方安全。”这个既是我国改革开放那么多年来,经济社会发展的必然要求,同时也是我们人民最需要的。《规定》的颁布实施对昆明市安全生产工作来说也同样具有划时代的意义。   尽职可依法免责,失职要依法追责。《规定》的颁布实施压实了昆明市地方各级党委主要领导、各级政府主要领导、地方各级党委常委、各级政府其他领导干部等党政领导干部肩上的责任,以前出了安全事故,只追责行政领导,按照《规定》要求,以后不仅是行政领导要负责,党委领导同样要负责,这个对落实昆明市党政领导干部安全生产职责提供了明确的法律依据和具体的行动指南。《规定》中对安全生产的指导思想、考核、奖惩、追责等都有非常具体的规定,每一位党政领导干部都可以在《规定》中对号入座,找到自己应该承担的责任。   《规定》将对加强昆明全市安全生产工作的组织领导、强化属地管理、完善体制机制建设起到极其深远的正面促进作用;同时也将极大地督促、鞭策昆明全市地方各级党政领导干部认真、细致地履行自身安全生产职责,进而推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。下一步,昆明市的安全生产工作定会在《规定》贯彻落实的过程中更上一个台阶,再上一层楼。   精彩观点:“《实施意见》体现了昆明市近一段时期抓安全生产改革发展领域的集体智慧,进一步强化了昆明市的安全生产体系。”   为了进一步细化《规定》,昆明市委市政府出台了《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(昆发[2018]5号)(以下简称“《实施意见》”)。该《实施意见》体现了昆明市近一段时期抓安全生产改革发展领域的集体智慧,进一步强化了昆明市的安全生产体系。   《实施意见》强化了党委政府领导责任的落实,再次强调了党政主要负责人同为本地区安全生产第一责任人,进一步完善各级安全生产委员会,各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,按照其分管领域健全领导体系,该体系结构非常合理及周密。   其次,《实施意见》强化了部门监管责任落实。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的要求,将部门职责紧密结合起来;同时,强化了企业安全生产主体责任的落实,党委政府在安全生产中起的是监管责任,主体责任还是要由所有市场经济参与的主体单位来承担。昆明市实施了企业安全生产诚信管理,开展企业内部隐患自检、自查和自报,督促企业落实安全生产主体责任,自觉抓好安全生产工作。   此外,《实施意见》还健全了责任考核机制,科学设置安全生产考核指标,加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重,分值设置不低于综合考评总分值的3.5%,还在各地各部门实行安全生产“一票否决”制度;同时,严格责任追究,实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。   “安全生产责任制这个也叫‘帽子工程’,失职了追责起来头上的官帽有可能都要丢掉。”这是一句玩笑话,但是也反映了我们对安全生产责任制的高度重视。   精彩观点:“抓安全生产最好的境界就是安监局局长‘没活干’,按照中医的理论,叫‘治未病’,未发生的病给它治掉了,抓安全生产就抓好了。”   《规定》实施后,昆明市安全生产目标考核与之前相比,标准和目标更高了。以《昆明市2018年度安全生产目标管理责任书》为例,其中的考核内容与往年相比就有不同之处。比如说,在事故控制方面,增加了重特大事故“零发生”、不发生社会影响较大的职业危害事故的考核内容;在健全责任考核机制方面,明确提出安全生产考核分值设置不低于本地综合考评总分值的3.5%。另外,在改革发展和安全预防方面均有与往年不同之处。   抓安全生产最好的境界就是安监局局长“没活干”,按照中医的理论,叫“治未病”,未发生的病给它治掉了,抓安全生产就抓好了,我们要保证安全生产工作持续平稳向好发展。   因此,接下来昆明市将从进一步完善和强化安全生产责任体系,推动安全生产领域改革意见措施落实见效,抓好安全生产大检查,强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等10个行业领域共11项专项整治工作等方面强化政府领导的安全生产责任,以保持安全生产形势持续平稳向好。   精彩观点:“能够让春城市民接受多一点的安全生产方面的教育和宣传,特别是市民能够通过这个活动感受到安全生产在生活中的重要性,安全生产宣传月就达到目的了。”   近年来,整个社会越来越意识到安全生产宣传的重要性,比如说电视台会播放一些逃生技能等方面的片段。我希望网络和电视上能经常放一些安全生产知识点的普及,包括自然灾害发生时如何避险,火灾来临时的逃生技能,这些就是安全生产宣传教育最接地气的地方,也是老百姓爱看的内容,能够引起民众共鸣。   自6月1日安全生产月启动以来,昆明市做了许多群众喜闻乐见的宣传活动和宣传系列报道。这个就是安全生产宣传从特殊人群、针对性人群扩散到一般人群的一个过程。能够让春城市民接受多一点的安全生产方面的教育和宣传,特别是市民能够通过这个活动感受到安全生产在生活中的重要性,安全生产月系列活动就达到目的了   精彩观点:“昆明要做安全发展示范城市建设,并且在区域性国际中心城市建设的过程中也要在安全生产上有所示范。”   昆明抓安全生产工作在全省范围内一直保持着良好的成绩,《规定》颁布实施后,昆明市在安全生产方面再次有了一些突破性的工作。   首先,昆明各级党委政府重视和加强监管执法队伍建设,配备好领导力量,并且进一步细化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任;加强检查和落实行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单,行政权力清单和责任清单细化明晰了安监部门、监管人员等应该如何履职,失职该如何认定等,我们叫做“照单免责、照单追责”。   第二,“安全应急管理的行政化,应急救援机制和应急力量的专业化。”不是任何人都可以组成应急队,特别是安全生产救援和应急这一块必须需要专业人员,才可以避免次生灾害的发生,昆明市通过管理制度和应急救援制度的改革,建立起应急领导力量、专业队伍和机制。   第三,昆明市在安全生产方面突破性工作还表现在加快制定昆明市安全生产条例,严格高危行业领域的安全准入条件,规范事故调查工作的程序等方面。   城市的运营、管理、规划和建设这些是一个系统性工程,生活在昆明城市中的人从早上睁开眼睛到晚上华灯初上,最后进入梦乡,平安一天过去,这就是一个运行周期,这也是一个城市管理者所追求的目标。这就要求我们各级党委政府在安全生产方面履职,才能够实现“早安昆明、晚安昆明”的目标。昆明要做安全发展示范城市建设,并且在区域性国际中心城市建设的过程中也要在安全生产上有所示范。
【纠错】 [责任编辑: 康静]
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