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扶贫攻坚在巍山:不忘初心 不辱使命 不负众望

2017年06月02日 11:44:13 来源: 云南政协报
  2017年4月,中共云南省委、省人民政府公布2016年云南首批12个贫困县脱贫摘帽“成绩单”,巍山彝族回族自治县榜上有名。这对于巍山县来说,既是一种极大的鼓励,也是一种莫大的精神慰藉。更是今后几年,该县进一步巩固和提升精准扶贫、精准脱贫成果的有力支撑。   来之不易的“成绩单”   巍山县不仅是国务院列入的滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚工作县,同时是云南省确定的2016年首批12个脱贫摘帽县之一。从2015年8月开始,巍山县委、县政府坚定信心,迅速行动,迎难而上。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫摘帽退出作为头等大事,重中之重认真对待。严格对照贫困人口、贫困村、贫困乡、贫困县退出相关指标要求,紧紧围绕“六个精准”“六个一批”的精准脱贫基本思路和方略,强力推进各项脱贫攻坚工作有序开展,落到实处。   2016年,巍山县及县内2个建档立卡贫困乡、21个建档立卡贫困村及13584人建档立卡贫困人口达到脱贫退出指标,贫困发生率降到3%以下,如期“脱贫摘帽”。按照计划,到2018年,巍山县将基本消除贫困。到2020年,巍山县将与全国同步进入小康社会。   回顾巍山精准扶贫、精准脱贫的发展历史,该县始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。围绕规划目标,采取超常措施,拿出过硬办法,精准识别贫困对象,强力整合项目资金,快速有序推进易地扶贫搬迁工程,整乡整村推进工程,产业扶贫工程等。其首创的“两户(建档立卡贫困户、低保户)合一”模式,“产(企)帮扶”即“党支部+贫困户+X(龙头企业、合作社、挂钩部门、致富带头人)”模式,被誉为精准扶贫、精准脱贫“巍山模式”,受到云南省委、省政府主要领导好评和称赞,并在全省推广。   2017年2月,记者参加了巍山县两会报道。王利伟县长在该县第十七届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告,将精准扶贫作为首要内容,至今依然历历在目。   王利伟介绍,一年来,中央及省州县乡村六级干部3171人挂包帮7015户贫困户开展4轮遍访。在大理州创新并率先探索“两户合一”工作。对贫困人口进行3次精准识别,变动率达52.8%。全面完成青华乡、巍宝山乡扶贫开发整乡推进和26个建档立卡贫困行政村、10个自然村扶贫开发整村推进。完成27个易地扶贫搬迁集中安置点建设,完成搬迁安置3080户、11779人,发放贷款18117万元。坚持长短结合抓产业。短期扶持贫困户种植蔬菜1.6万亩,养殖能繁母牛6551头,能繁母猪5691头,基础母羊1.35万只,山地鸡13.46万羽。长期扶持核桃、红雪梨、中药材种植共6.38万亩。   在大理白族自治州率先推行党支部带动下的企业帮扶行动,25户企业帮扶3061户贫困户联动发展,完成分红1530.5万元。实施产业扶贫贴息贷款4亿元,筹措风险补偿金4000万元。全年累计实施134个脱贫攻坚项目,投入各级脱贫攻坚资金34亿元以上。其中,县级财政专项资金达9995万元。以“六个一批”工程精准帮扶,累计减少建档立卡贫困人口13584人,贫困发生率下降至2.14%,圆满完成年度工作任务。顺利通过贫困县退出省级第三方评估和州级检查考核。   记者从巍山县扶贫开发办公室了解到,该县脱贫攻坚工作全面开展以来,其精准扶贫项目及项目资金投入情况始终引人注目。突出表现在易地扶贫搬迁、整乡整村推进、产业扶贫、贫困村互助资金扶贫、产业信贷扶贫到户和企业贴息贷款项目几个方面。   2016年,巍山县易地扶贫搬迁项目共规划搬迁农户3080户,其中建档立卡贫困户2019户,规划总投资97632.48万元。全县年内完成27个集中安置和分散点建设任务。搬迁安置3080户11779人(其中,建档立卡贫困户2019户7315人),新建住房3080户,完成全部投资97632.48万元。   2016年,巍山县共实施完成2个整乡推进项目。规划总投资38495.16万元。其中:该县巍宝山乡整乡推进项目完成全部投资20011.02万元,受益农户3847户。其中,建档立卡贫困户1190户。青华乡整乡推进项目完成全部投资18484.14万元,受益农户4895户。其中,建档立卡贫困户1266户。   2016年,巍山县共在26个贫困村(建档立卡贫困村23个,县委、县政府确定的贫困村3个)实施整村推进项目。规划总投资35543.62万元。26个整村推进项目完成全部投资35543.62万元,受益农户15738户。其中,建档立卡贫困户3438户。   2016年,巍山县共组织实施10个自然村整村推进项目。项目规划总投资2312.17万元。10个自然村整村推进项目完成全部投资2312.17万元,受益农户1172户。其中,建档立卡贫困户438户。   2016年,巍山县共组织实施单项产业扶贫项目11个,规划总投资1886.31万元。11个单项产业扶贫项目完成全部投资1886.31万元,受益农户2128户。其中,建档立卡贫困户640户。为加大产业扶持力度,巍山县向非建档立卡贫困村中的1369户贫困户,按照户均5000元的标准下达了一批产业扶贫资金,总计684.5万元。向五印乡、牛街乡、庙街镇等7个乡镇追加了一批产业扶贫资金,总计191.5万元。向巍宝山乡追加了50万元扶持贫困户养殖能繁母牛。向青华乡追加了50万元扶持贫困户种植车厘子。向2014、2015年已脱贫建档立卡贫困户下达产业发展资金总计369.515万元,进一步巩固脱贫成果。   2016年,巍山县新成立47个互助社。目前已全部办理完互助社成立相关手续,开始正常运转,受益农户4679户。其中,建档立卡贫困户3280户。   2016年,巍山县组织实施完成产业信贷扶贫贴息贷款4亿元。其中,产业信贷扶贫到户贴息贷款25980万元。受益农户5196户(其中,建档立卡贫困户3997户)。产业信贷扶贫企业贴息贷款14020万元。对县内7家涉农企业进行扶持,项目覆盖农户10303户。   自加压力 “六个一批”圆满完成   巍山县紧紧围绕2016年脱贫摘帽退出目标任务,根据省州开展“五个一批”的工作要求,结合县情实际,进一步细化提出“六个一批”脱贫方略,对贫困户脱贫有计划进行分类精准帮扶,圆满完成“六个一批”各项工作任务。   发展产业脱贫一批。2016年,巍山县对建档立卡贫困户的产业到户扶持实现100%全覆盖。共有5639户19423人享受到产业扶持。   易地扶贫搬迁脱贫一批。巍山县全面完成2019户建档立卡贫困户住房建设,并搬迁入住。7315人的住房困难问题得到全面解决。   创新产业帮扶模式脱贫一批。巍山县大胆创新,率先在全省实施“党支部+贫困户+X(龙头企业、合作社、挂钩部门、致富带头人)”产业帮扶模式。以前期工作探索出的4种帮扶模式为示范,2016年,巍山县已有25家企业参与帮扶工作,共计帮扶3060户贫困户,在年内完成分红3060户1529.2万元。   转移就业脱贫一批。2016年,巍山县对建档立卡贫困户组织培训共计3802人次。其中,实用技术培训2309人次,职业技能培训1493人次。总计转移就业贫困人口数4991人。其中,省内转移就业3690人,省外转移就业1301人。转移就业的贫困户实现增收目标。   生态补偿脱贫一批。2016年,巍山县兑现生态补偿资金1471.2万元,受益贫困户6360户20179人。其中,退耕还林补助资金288.3万元,受益贫困户5522户18311人。天然林保护生态护林员补助资金35.6万元,受益农户390户390人。生态效益补偿105.23万亩,兑付1052.3万元。低效林改造核桃复壮项目1万亩,兑付95万元。涉及建档立卡贫困户448户1478人。   发展教育脱贫一批。2016年,巍山县共投入教育发展资金61276.97万元。主要投向贫困户子女教育资助、学费免除、易地扶贫搬迁义务教育均衡发展等方面。全县10个乡镇38所中小学受益。   把握“两大主题”全力推进脱贫攻坚   2017年,巍山县在2016年脱贫攻坚的基础上,牢牢把握“巩固提升”和“年度攻坚”两大主题,毫不松懈,全力推进脱贫攻坚工作有效开展。   2017年一季度,巍山县围绕脱贫户核查整改、项目推进、查缺补漏、驻村工作队员调整、申报项目和争取银行贷款、制定巩固提升帮扶项目规划等方面做了大量卓有成效的工作。   ——及时对照贫困人口、贫困村、贫困乡、贫困县脱贫退出相关指标要求,特别是针对2016年脱贫户退出的指标完成情况,通过采取在精准扶贫大数据管理平台系统上逐户逐人信息核对,再次入户核查等方式,认真进行了自检自查。通过核查,全县不存在2016年脱贫户核查整改的相关问题。   —— 着力抓紧抓实各乡镇扶贫项目督促指导工作。积极开展易地扶贫搬迁三年行动计划专项验收。并对完工项目及时进行县级验收。   —— 根据脱贫摘帽标准,积极与上级部门进行对接汇报。同时协调相关部门进一步完善工作。查缺补漏。   —— 根据省州相关通知和要求,巍山县顺利完成了对驻村扶贫工作队员精准轮换调整。共调整驻村扶贫工作队员101名,占总人数的28.7%。   —— 在申报项目和争取银行贷款方面,目前巍山县已经完成浦发扶贫投资发展项目政府购买服务资金第一季度费用的支付工作。向上级争取到2017年度信贷产业扶贫贷款3.5亿元。目前正在开展相关风险补偿金的筹集和贷款使用计划的制定工作。   —— 巩固提升全县的脱贫成果,是巍山县2017年工作的重中之重。目前,该县正在积极研究制定巩固提升帮扶项目规划,并计划预留约700万元“四到县切块资金”用于脱贫户及未脱贫户的扶贫成效巩固提升。预留约500万元“四到县切块资金”用于边缘贫困户的产业发展扶持。   2017年及未来几年,巍山扶贫攻坚工作的目标任务是:巩固提升2016年脱贫攻坚成果,确保脱贫人口稳固实现脱贫致富。确保2017年该县五印乡白乃村、牛街乡直捷村及全县剩余贫困人口全部顺利脱贫退出。最终同大理白族自治州、云南省一道同步迈入小康社会。   围绕“两不愁,三保障”的脱贫目标要求,抓实强化帮扶措施,确保贫困户脱贫;建立项目扶持长效机制;强化产业扶贫,拓宽贫困户增收致富渠道;进一步加大财政扶贫资金投入力度,盘活存量资金,开辟新的资金渠道;建立贫困户动态管理机制;加强大病医疗保障和帮扶措施,有效克服因病返贫;建立“挂包帮”“转走访”工作长效机制等七个方面的重点工作。   采访手记   “把最困难的群众找出来,用最好的办法去帮扶。”这是“两户合一”“产业扶贫”之“巍山模式”的核心内容。也是巍山精准扶贫、精准脱贫取得阶段性成效最引人注目的经验和做法,必将载入巍山经济社会发展的史册。   也因此,一年多以来,全省脱贫攻坚现场会在巍山召开。全国人大常委会副委员长,云南省委、省政府,大理州委、州政府主要领导深入巍山视察调研,帮助指导当地扶贫攻坚工作,现场协调解决问题。各级领导,挂钩帮扶部门和单位的关心、支持和帮助,给了巍山全面打赢扶贫攻坚战役的信心和力量。巍山县委、县政府以及三十多万各族人民,团结一心,努力拼搏;不忘初心,不辱使命,不负众望的同时,不忘感恩于心,时刻铭记时代和社会赋予的神圣职责。   扶贫攻坚是一项系统工程,更是一项民心工程、德政工程。任务艰巨,责任重大,使命光荣。巍山脱贫摘帽,只是取得了阶段性的成效。未来还有很多扶贫难题等待去克服,还有很多扶贫任务需要去完成。巍山县委、县政府将在上级党委、政府的坚强领导下,一如既往地团结带领全县各族人民,万众一心,众志成城,克服一切困难,补齐短板,交上一份更加圆满和出色的答卷。(完)(陈泽 董有哲 张树禄)
[责任编辑: 张琦 ]
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